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telegram采集群组(www.tel8.vip):北美峰会上的美国:身在北美,却意在对抗中国

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1月9日—10日,第十届北美领导人峰会在墨西哥首都墨西哥城举行。本次峰会聚焦促进经济发展、提升供应链韧性、应对气候变化、解决移民问题、打击毒品走私等议题。

就美国而言,西半球一直以来都被其视为“后院”,而北美地区更是其“后院的后院”,其重要性显而易见。拜登政府在其“国家安全战略报告”中强调,“没有一个地区比西半球更能够对美国造成直接影响”。不过,在美国国家安全战略框架中,西半球之于美国的重要性主要在于应对诸如非法移民、毒品走私、气候变化等非传统安全问题以及加强经贸联系,促进北美地区一体化进程等方面。

北美尽管是美国的周边地区,但“南北无强邻”的地缘环境已然成为美国的一项战略优势,可以让美国把更多精力投入到更富战略意义的欧洲、印太等地区。从这个角度来说,美国虽然重视西半球,但并不认为西半球是美国维持其全球主导地位的关键地区,也没有将最主要的精力与资源投入到这一地区。

或许,正源于此,墨西哥总统洛佩斯在与拜登会晤前公开表示,美国应向该地区投入更多资源,更加重视与平等地对待其邻国。他强调:“现在是结束这种对拉丁美洲和加勒比地区的遗忘、抛弃和蔑视的时候了,这与富兰克林·罗斯福总统的睦邻政策背道而驰。”

然而,随着中美战略竞争的加剧,西半球特别是北美地区对于美国的重要性日益提升。拜登政府在其“国家安全战略报告”中也明确表示,重振与美洲的伙伴关系以建立与维持西半球内部的经济韧性、民主稳定与公民安全至关重要,其中一项重要举措就是要“保护该地区免受中国、俄罗斯、伊朗等外部干涉或胁迫”。显然,未来北美乃至于西半球之于美国的重要意义将不再仅限于地缘意义上的周边以及应对非传统安全挑战等领域,而且还将被纳入到美国更宏大的应对大国战略竞争体系之内。

这一点从本次峰会的主要议题上也可窥一斑,主要体现在经贸、基础设施建设、供应链韧性等层面。从经贸层面来看,美国希望将“美墨加协定”进一步强化,甚至是扩大化,以作为新一代区域自贸协定的一个模板。本次峰会期间,美国和墨西哥领导人重申将“致力于将‘美墨加协定’作为北美竞争力的基石以及经济繁荣和社会发展的基础”。

众所周知,“美墨加协定”包含有所谓的“毒丸”条款,即:任何一方与非市场经济国家签订自由贸易协议时,应允许其他各方在发出6个月的通知后终止本协议,并以它们之间的协议(双边协议)来取而代之。显然,该项条款具有明显的排他性与歧视性色彩,而中国显然是其针对的最重要对象。

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